【東方文薈】謝詩堅:馬哈迪重估一帶一路
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評論 / 东方文荟

最後更新 2019年05月4日 17时34分 • 評論: 謝詩堅

2013年,中國國家主席習近平分別在哈薩克斯坦及印尼進行國事訪問時提出了「一帶一路」的倡議。這是繼前主席胡錦濤在2003年提出「中國和平崛起」後的10年再一次宣告中國決心要在世界頭角崢嶸。這一年(2013年)剛好是改革開放35週年,中國再也不能韜光養晦了,必須要在21世紀展現中國已比任何時候更有條件立足在世界之林。

但為了不讓世界各國感到惶恐不安,習近平乃引用歷史典故來印證中國是要恢復昔日的「世界通道」。一條是(西)漢張騫及東漢班超所開闢的「陸上絲綢之路」;另一條是在唐朝年代義淨法師所正式開創的「海上絲綢之路」。

完成中國兩個夢想

儘管這是兩千年前和1 3 0 0年前的歷史,也在漢代有提及海上絲路的不完整的描述。但較完整的歷史畫面是直到明朝鄭和七下西洋才被廣為宣揚。不論是在漢代或是在明代,絲綢之路是演繹了中國對外交流的事實,完全不涉及對外國土地的佔領。

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在這個框架下,習近平很有信心地提出了要協助周邊國家改善/建造交通和港口設施的龐大工程,以達到海陸相連的目的。同時為了方便陳述整個宏圖大計,中國官方乃將之縮成「一帶一路」。所謂一帶是指「絲綢之路經濟帶」(也有人稱為歐亞大陸橋);而一路是指「21世紀海上絲綢之路」。

除了希望通過「一帶一路」來打擊「三股勢力」外(指恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力)外,也涵蓋周邊一帶的65個國家通過基建形成一個大交通樞紐藍圖。這裡頭的人口就有44億人之多,即等於世界人口的2/3,而且其經濟額也佔全球經濟總匯的40%。在橫跨歐亞的同時也輻射至西亞和非洲國家。

為了確保宏願的落實,習近平提出了設立「亞投行」(亞洲基礎建設投資銀行),首由中方出資400億美元(1660億令吉),下來將使此銀行繳足資金達到1000億美元(4150億令吉)。此外中國也出資400億美元成立絲路基金,並捐助給東盟國家和亞太經濟合作組織(APEC)。

通過「一帶一路」,習近平也希望有助中國完成兩個夢想:2021年慶祝建黨100年時,中國已步入小康社會;而在2049年中華人民共和國慶祝建國百年時,中國已成為和諧美麗的社會主義的現代化國家。擔憂「債務陷阱」

雖然習近平出於善意要協助周邊較貧窮的國家通過基建來提高經濟收入,但當這些國家出現入不敷出無力償還貸款時,就成為美國攻擊中國的重要案例。這包括巴基斯坦的瓜達爾港,租予中國44年及斯里蘭卡的漢班托塔港口也租賃予中國99年,作為相關貸款的抵銷。美國認為這是「債務陷阱」;也指責中國以此來控制第三國家。而印度之所以不滿中國,也是因為中巴經濟走廊通過爭議中的克什米亞區(即便巴方說是在屬於它的土地興建鐵道)而與中國進入冷戰期。

甚至馬來西亞在2018年509後,新政府上台及馬哈迪二度拜相後,取消了與中國簽訂的三大計劃,一時也成為美國拿來抨擊中國的課題。

馬哈迪宣佈取消「東鐵計劃」、兩條海底汽油管鋪設及暫停隆新高鐵,主要是認為價格過高,操作不透明,因而取消。可是隨之引發的賠償額則又是一個大數目,也弄到馬來西亞進退維谷,左右為難。在馬哈迪無法正確評估時,他就會擔心因還不起債而被殖民化的後果出現。

檢討和轉變立場

但經過約莫一年的消化後,馬哈迪終於明白東鐵對東海岸人民的好處。因而又恢復建造,但也減了200餘億令吉的費用(主要是改道,不用穿縫隧道)。還有出乎意料之外的是,馬哈迪又恢復了馬中合作的「大馬城」。不過,馬哈迪也對此大計劃作出調整,要求建1萬間可負擔房屋,不是原來的5千間,並增加土著的持股。本來今屆(2019年)的一帶一路高峰會議是在質疑聲中開幕(4月25日)的,有一些國家杯葛;尤其是美國、印度、日本及一些歐盟國家不派代表,中國方面自然擔心反應欠佳。不過,最終有來自37個國家領袖和兩個國際組織出席,總共有5000人與會,也反映了美國的杯葛並不成功。

習近平在致開幕詞中明顯地改變中國的高姿態,不再提及中國兩個夢,不再強調「中國2025製造」的工業化大目標;不再提及舉貸之事,而且重申將在陽光底下進行操作,也會考慮有關國家的經濟能力,避免發生以借貸用承租方式「還債」;事先雙方同意的另當別論。美國在當下的貿易戰中必然不會讓中國鬆口氣,而是會用各種手段來打擊中國的經濟成長;更有意在台海峽及「港獨」課題上大做文章。趁著歐盟大部分國家還是靠向美國時,印度、日本、澳洲和紐西蘭也與美國一道來「抵制」一帶一路,目的無非是打壓和打擊中國的「一帶一路」不能再有進一步的發展。但這是涉及第三國的興衰,也就由不得美國主導了。

美國不會坐以待斃

在這方面,馬來西亞立場的檢討和轉變,正表達了一個獨立國家有本身的判斷,而不是按美國的指揮棒來處事。因此,馬哈迪在峰會上致詞時提及對一帶一路的支持,也提及南中國海的自由通道,算是溫和地提出所產生的爭議(美國堅持南海是國際海域,中國堅持在南海的島礁歸屬中國,但中國只能與介入國進行直接談判,而不接受國際會議帶來的約束與否定中國及東盟國家的權利。也許「南海行為宣言」的正式發表將能冷靜無休止的爭議一段時間)。因為菲總統的一句話:擱置對南海的爭議,就是最實際的折衷方案。

隨著第二次峰會後,如果一帶一路能順利開展,必將惠及發展中國家的人民,但以美國為首的國家自然不會沉默地看到「一帶一路」茁壯成長。因此下來的問題還是很多的,也是很複雜的。

謝詩堅

謝詩堅
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